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        強化反壟斷監管勢在必行

        2020-12-25 10:46:26 中國質量報

        □ 胡立彪

        今年中央經濟工作會議將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”列為2021年要抓好的8項重點任務之一,體現了中央對反壟斷工作的重視。

        本次會議之前,11月30日,中共中央政治局第二十五次集體學習時,亦提到“做好知識產權保護、反壟斷、公平競爭審查等工作”;中共中央政治局12月11日召開會議,再次提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。不到20天內,反壟斷問題被提及3次,反映出中央鮮明的強化反壟斷的態度。有分析認為,中央定調后,未來或有更多領域和行業將開展強有力的反壟斷工作。中國反壟斷“強監管”時代正在到來。

        從過去多年的發展看,數字經濟在我國經濟社會發展中發揮了重要作用,將來仍將是我國經濟發展的重要支撐。但也要看到,數字經濟的快速發展,在很大程度上改變了傳統產業的邊界,并使傳統產業發展受到越來越大的沖擊,由此引發人們對資本擴張的擔心。同時,隨著市場發展,一些企業規模變大,市場開始出現獨占或寡占狀態,甚至有了“領先者通吃”的壟斷跡象和風險苗頭。廣遭詬病的“大數據殺熟”“二選一”等問題,就是電商領域新出現的壟斷現象。

        數字經濟領域的一些大企業濫用市場支配地位,限制和排除競爭,尤其對未進入其系統的中小經營者產生較大不利影響,限制了市場的活躍性、多樣性和創新性。如果對其放任自流、弱化監管,不僅會對中國重要產業和科技進步形成阻礙,甚至還會影響國計民生重要領域和行業的穩定性、安全性。在這種情況下,運用反壟斷監管手段解決市場失靈,有效預防和規制市場中的壟斷行為,維護市場公平競爭秩序,保障消費者合法權益,就顯得非常有必要和重要了。

        近些年,針對數字經濟領域出現的一些涉壟斷亂象,部分行業監管層面已采取一些措施。但由于相關法律法規有一定的滯后性,無法適應數字經濟發展的特征,導致相關監管部門執法失據,加之對違法違規行為處罰力度不足,很難起到應有的懲戒警示作用。這次中央經濟工作會議明確指出,要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范;要加強規制,提升監管能力,堅決反對壟斷和不正當競爭行為。這為今后做好反壟斷和反不正當競爭工作指明了方向。

        當然,強化反壟斷,并不是不要資本發展,更不是限制企業成長,而是要防止資本和企業無序擴張,由此產生負面市場效應。中央經濟工作會議指出,國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力,支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展,同時要依法規范發展,健全數字規則。由此可以看出,對于數字經濟等發展,中央仍然堅持鼓勵創新發展的基調。

        世界經濟發展歷史經驗表明,不受約束的資本擴張有可能帶來“一地雞毛”的風險。不管是從市場規律分析,還是從當下經濟發展現狀看,中央決定規范資本和平臺企業發展,強化反壟斷監管,都是未雨綢繆的重大戰略部署,對中國經濟社會發展具有十分重要的現實意義。

        《中國質量報》【新語絲】

        (責任編輯:水川)
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